От редакции. Наш журнал систематически публикует материалы,
связанные не только с качеством электроэнергии или электротехнической
продукции, но и с анализом регулирующих деятельность электрики нормативных
материалов, зарубежных и отечественных. В связи с неоднократными примерами
вступающих в силу некачественных или непродуманных документов, многочисленными критическими
замечаниями специалистов в адрес этих документов, а также практическим
отсутствием новых специальных дисциплин, изучаемых в российских вузах при
подготовке специалистов электроэнергетического профиля, редакция обратилась к
нашему постоянному автору канд. техн. наук, доценту Харечко Ю. В. с
предложением осветить существующее в высшей школе состояние этого вопроса.
Предлагаем вниманию читателей подготовленное Ю. В. Харечко описание положения
дел, плачевное и, к сожалению, характерное для многих аспектов деятельности на
разных её уровнях. Приглашаем специалистов, авторов и читателей нашего журнала,
руководство российских вузов и предприятий принять живейшее участие в
обсуждении данного материала и внести свои предложения по разработке и
уточнению необходимых новых специальных дисциплины для передачи материалов
на рассмотрение в Минобрнауки РФ и руководству страны.
Ю. В. Харечко, Y.Kharechko@rambler.ru
член группы поддержки 1 "Термины и определения" технического комитета 64 "Электрические установки и защита от поражения электрическим током" МЭК
Устранить недостатки в действующей в настоящее время некачественной национальной нормативной и правовой документации (см. статьи [1−3]) можно силами специалистов высшей квалификации. Только такие специалисты смогут проводить исследования в области стандартизации низковольтных электроустановок и низковольтного электрооборудования [4] и в состоянии создать необходимые предпосылки для разработки национальных стандартов и нормативов. Необходимо готовить специалистов, квалификации которых будет достаточно для разработки новой, качественной национальной нормативной и правовой документации и корректного использования её требований, для создания современных и безопасных электроустановок зданий, обеспечивающих надлежащий уровень электрической и пожарной безопасности.
Подготовку специалистов высшей квалификации следует начинать с повышения качества обучения студентов в высших учебных заведениях, для чего необходимо разработать новые и скорректировать существующие специальные дисциплины, читаемые студентам энергетических специальностей, в частности, по низковольтным электроустановкам и низковольтному электрооборудованию.
Корректировать существующие специальные дисциплины следует по двум направлениям. Во-первых, в этих дисциплинах необходимо использовать терминологию Международного электротехнического словаря (МЭС). Во-вторых, студентов следует знакомить с требованиями и рекомендациями новых национальных стандартов, других нормативных и правовых документов, разработанных на основе стандартов и других документов Международной электротехнической комиссии (МЭК). Если национальные документы отсутствуют или они подготовлены на основе устаревших документов МЭК, целесообразно информировать студентов о требованиях и рекомендациях, изложенных в действующих документах МЭК, на основе которых будут разрабатывать новые национальные нормативные и правовые документы.
Параллельно с корректировкой специальных дисциплин следует разработать новые дисциплины, содержащие информацию о новых видах низковольтных электроустановок и электрооборудования, их проверке, испытаниях и сертификации, а также об обеспечении электромагнитной совместимости.
В первую очередь, следует разработать новую дисциплину "Основы устройства электроустановок зданий", поскольку электроустановка здания представляет собой наиболее распространённую низковольтную электроустановку, которую эксплуатируют обычные лица, составляющие более 99 % населения страны. Вопросам обеспечения безопасности людей и животных, постоянно контактирующих с электроустановками зданий, МЭК придаёт первостепенное значение. Поэтому электроустановка здания фактически является основной электроустановкой, для которой технический комитет 64 "Электрические установки и защита от поражения электрическим током" МЭК разрабатывает нормативные требования и формулирует рекомендации. Эти требования и рекомендации применяют в документах МЭК, распространяющихся на другие низковольтные электроустановки и некоторые виды низковольтного электрооборудования. Дисциплина "Основы устройства электроустановок зданий" фактически может стать той ключевой дисциплиной, на основе которой можно будет разрабатывать и корректировать другие специальные дисциплины, а также оттачивать национальную терминологию.
Понятие "электроустановка здания" и первые нормативные документы, распространяющиеся на электроустановки зданий, появились в нашей стране только в 1995 г. В настоящее время нормативная и правовая документация в этой области знания находится в стадии формирования. Одновременно корректируется действующая нормативная и правовая документация, распространяющаяся на другие низковольтные электроустановки.
Не дожидаясь указаний "сверху" и не имея финансирования, автор приступил к разработке "Основ устройства электроустановок зданий" в 1997 г. и с 1998 г. проводит занятия со специалистами, во время которых излагается информация по следующим темам:
1. Национальная нормативная и правовая документация, устанавливающая требования к электроустановкам зданий и применяемому в них низковольтному электрооборудованию. Проекты новых национальных стандартов.
2. Терминология нормативных и правовых документов, устанавливающих требования к электроустановкам зданий (разъяснение основных терминов, используемых в нормативных требованиях и рекомендациях). Классификация электрооборудования по способу защиты от поражения электрическим током.
3. Система распределения электроэнергии. Требования нормативных документов к типам заземления системы TN‑C, TN‑S, TN‑C‑S, TT, IT. Уточнение нормативных требований.
4. Автоматические выключатели бытового и аналогичного назначения. Требования ГОСТ Р 50345 (МЭК 60898) и ГОСТ Р МЭК 60898.2 к автоматическим выключателям (понятие, конструкция, классификация, характеристики и маркировка автоматических выключателей). Применение автоматических выключателей в электроустановках зданий для защиты от сверхтока. Обеспечение селективности оперирования автоматических выключателей.
5. Устройства дифференциального тока (УДТ) бытового и аналогичного назначения. Требования ГОСТ Р 51326.1 (МЭК 61008‑1) и ГОСТ Р 51327.1 (МЭК 61009‑1) к устройствам дифференциального тока (понятие, принцип действия, конструкция, классификация, характеристики и маркировка УДТ). Обеспечение селективности оперирования УДТ.
6. Основные меры защиты от поражения электрическим током (меры защиты от прямого и косвенного прикосновения). Автоматическое отключение питания. Требования ГОСТ Р 50571.3 (МЭК 60364‑4‑41) и главы 1.7 ПУЭ седьмого издания. Токи замыкания на землю и напряжения прикосновения в системах TN‑C, TN‑S, TN‑C‑S, TT, IT. Применение в электроустановках зданий автоматических выключателей и УДТ для защиты от поражения электрическим током при типах заземления системы TN‑C, TN‑S, TN‑C‑S, TT, IT.
Занятия в объёме 10–20 ч (без темы 2) проводились автором с проектировщиками электроустановок зданий, электромонтажниками, обслуживающим персоналом и другими специалистами в двух академиях повышения квалификации. Кроме того, автор проводил занятия по всем темам в объёме 24–48 ч с сотрудниками фирм АBB, "Шнейдер электрик", "Хагер", "Эльстер Метроника", ФГУП ГлавУпДК при МИД РФ и других организаций.
Анализ результатов этих занятий показал, что слушатели, как правило, не владеют терминологией, плохо ориентируются в перечне национальных нормативных документов, требованиями и рекомендациями которых им следует руководствоваться в своей деятельности. Слушатели имеют поверхностное представление об автоматических выключателях и устройствах дифференциального тока и, как правило, не обладают необходимыми знаниями, позволяющими корректно применять эти защитные устройства в электроустановках зданий. Иными словами, практически все специалисты, принимающие прямое или косвенное участие в создании и эксплуатации электроустановок зданий, не имеют надлежащей квалификации, поэтому все они для её повышения должны пройти обучение по основам устройства электроустановок зданий.
С 2000/2001 учебного года автором проводятся экспериментальные занятия со студентами в объёме 90 ч, рассчитанные на два семестра. Они включают чтение лекций по темам, указанным выше, а также по следующим темам:
Закон Российской Федерации "О техническом регулировании". Нормативные и правовые документы, применяемые в области технического регулирования в Российской Федерации. Основные принципы стандартизации.
Цветовая и буквенно-цифровая идентификация проводников в электроустановках зданий и электрооборудовании. Требования ГОСТ Р 50462 (МЭК 60446). Совершенствование нормативных требований.
Автоматические выключатели. Требования ГОСТ Р 50030.1 (МЭК 60947‑1) и ГОСТ Р 50030.2 (МЭК 60947‑2) к автоматическим выключателям (конструкция, классификация, характеристики и маркировка автоматических выключателей). Обеспечение селективности оперирования автоматических выключателей.
Помимо лекций, со студентами проводятся практические занятия по следующим темам:
Принципы проектирования вводно-распределительных устройств, применяемых в электроустановках индивидуальных жилых домов, и квартирных щитков, используемых в электроустановках квартир. Конструкция вводно-распределительного устройства для электроустановки индивидуального жилого дома.
Выключатели с дистанционным управлением и таймеры.
Методики проведения испытаний автоматических выключателей и устройств дифференциального тока.
Студенты выполняют лабораторные работы, во время которых исследуют функционирование выключателей с дистанционным управлением и таймеров, проверяют время-токовую характеристику автоматического выключателя бытового назначения (по ГОСТ Р 50345), измеряют отключающие дифференциальные токи и время отключения УДТ при синусоидальном и пульсирующем постоянном дифференциальных токах, изучают автоматические выключатели (по ГОСТ Р 50030.2) и дополнительные устройства к ним.
Ключевые темы дисциплины "Основы устройства электроустановок зданий" к настоящему моменту разработаны, однако её нужно дополнить темами, в которых будут отражены особенности выполнения частей электроустановок зданий, располагаемых в условиях, характеризующихся повышенной опасностью поражения электрическим током или имеющих какие-то специфические особенности. В новой дисциплине следует также привести информацию о защитных устройствах, применяемых в электроустановках зданий (например, об устройствах защиты от импульсных перенапряжений, плавких предохранителях, устройствах для защиты от повышения и понижения напряжения и др.), а также требования и рекомендации по их применению в электроустановках зданий. Необходимо включить и информацию об основных видах электрооборудования, из которого выполняют электроустановки зданий (например, о кабельных изделиях, низковольтных распределительных устройствах, коммутационных устройствах и др.).
В настоящее время разработка новой дисциплины приостановлена – прежде всего, из-за отсутствия надлежащего информационного обеспечения. Для дальнейшей работы необходимы сотни стандартов и других документов[1] МЭК, европейских стандартов и стандартов некоторых стран (например, стандарт BS 7671 [5]), а также новые национальные стандарты. На неоднократные обращения автора в государственные органы управления об оказании материального, финансового и информационного обеспечения работ всегда приходили отписки. Приведу последнее своё обращение от 5 августа 2008 г. к Президенту Российской Федерации Д. А. Медведеву.
"Уважаемый Дмитрий Анатольевич!
С 12.03.2006 по 21.03.2007 я четыре раза задавал следующий вопрос господину Фурсенко А. А. через сайт Минобрнауки:
Нынешнее неполноценное образование студентов – будущих инженеров электриков и энергетиков требует разработки новой дисциплины "Основы устройства электроустановок зданий". Эту дисциплину ещё в 1995 г. (точнее – в 1980 г.) следовало включить в число основных специальных дисциплин, читаемых студентам энергетических специальностей. Однако, по имеющейся у меня информации, эта дисциплина до сих пор читается только для одной студенческой группы в рамках экспериментальных занятий, проводимых мною с 2000/2001 учебного года.
Вопрос. Планирует ли Минобрнауки финансирование разработки этой дисциплины (точнее – завершение её разработки) и введение её в состав обязательных специальных дисциплин?
Однако ответа из Минобрнауки я не получил.
Поэтому два раза 13.06.2007 и 27.08.2007 я обращался к Вам с просьбой включить проводимую мной разработку новой дисциплины "Основы устройства электроустановок зданий" для студентов энергетических специальностей в число приоритетных работ, а также обеспечить её необходимыми информационными (стандартами Международной электротехнической комиссии (МЭК) и национальными стандартами), материальными и финансовыми ресурсами. Оба раза мои письма были направлены в Минобрнауки. Ответы из Департамента государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере образования Минобрнауки, подписанные Реморенко И. М. (25.07.2007, № 03-ПГ-МОН-3511) и Розиной Н. М. (13.09.2007, № 03-ПГ-МОН-5041), не содержали ответов по существу поставленных в моём обращении вопросов. Мне было предложено обратиться в Учебно-методическое объединение (УМО) при МЭИ, в котором нет ни одного специалиста по вопросам устройства электроустановок зданий. Если это так необходимо, Минобрнауки могло поручить УМО оперативно рассмотреть мое предложение и принять на его основе надлежащее решение, а не предлагать это сделать мне. Кроме того, Минобрнауки могло без проволочек отправить запрос в Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии об обеспечении меня необходимыми нормативными документами. Однако Минобрнауки ничего не сделало.
Дважды 06.09.2007 и 06.02.2008 я обращался к Заместителю Руководителя Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Пугачёву С. В. с просьбой предоставить мне документы МЭК и национальные стандарты, необходимые для продолжения разработки новой дисциплины "Основы устройства электроустановок зданий". Однако до 07.04.2008 я не получил ответа из Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.
07.04.2008 я обратился к Путину В. В. с просьбой дать указание руководству Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии о предоставлении мне всех документов, необходимых для продолжения разработки новой дисциплины "Основы устройства электроустановок зданий". Моё письмо было направлено в Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии. В двух ответах из Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, подписанных Петросяном Е. Р. (20.05.2008, № ЕП-101-32/2817) и Рахмановым М. Л. (14.05.2008, № 142-5/505), было указано: "В г. Москве документы МЭК можно приобрести за наличный расчёт в читальном зале ФГУП «СТАНДАРТИНФОРМ» …". То есть мне было предложено покупать стандарты за свой счёт. Однако для продолжения разработки новой дисциплины "Основы устройства электроустановок зданий" необходимо изучать сотни стандартов и других документов МЭК, на приобретение которых у ФГУП «СТАНДАРТИНФОРМ» потребуются средства, измеряемые сотнями тысяч рублей[2]. Ни одно высшее учебное заведение без специального финансирования не будет покупать документы МЭК, тем более, не буду покупать их я.
Бесплодная двухлетняя переписка наглядно продемонстрировала стойкое нежелание государственных органов управления проводить работы по повышению электрической безопасности граждан. Правоохранительные органы не могут защитить от поражения электрическим током. Надлежащий уровень электробезопасности населения можно обеспечить только, улучшая подготовку специалистов электриков и энергетиков в высших учебных заведениях страны. На этой основе будет возможно совершенствовать национальную нормативную документацию на электроустановки и электрооборудование, проектировать и монтировать современные, более безопасные электроустановки зданий, с которыми ежедневно контактирует всё население страны. Новая дисциплина "Основы устройства электроустановок зданий" послужила бы "первым толчком" для пересмотра всех специальных дисциплин для энергетических высших учебных заведений, поскольку изменилась, например, терминология. Однако из-за отсутствия документов МЭК и национальных стандартов в течение последних двух лет работы над новой дисциплиной были приостановлены. В наступающем учебном году я вынужден полностью прекратить разработку новой дисциплины и проведение занятий.
И, наконец, последнее. При подобной работе сотрудников государственных органов управления Вы никогда не обеспечите безопасность подавляющего большинства граждан России".
Ответ Департамента государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере образования Минобрнауки, подписанный Розиной Н. М. (18.09.2008, № 03-ПГ-МОН-4921), гласил:
"В соответствии с письмом, поступившим из Администрации Президента Российской Федерации, Департамент рассмотрел Ваше обращение к Президенту Российской Федерации Медведеву Д.А., и сообщает.
Департамент не может согласиться с Вашей точкой зрения, что в Московском энергетическом институте (техническом университете) (далее – МАИ) отсутствуют специалисты по вопросам устройства электроустановок зданий.
Указанными вопросами занимаются на кафедре "Электроснабжение промышленных предприятий" МЭИ. Заведующий кафедрой Цирук Сергей Александрович любезно согласился рассмотреть Ваш вопрос и оказать помощь в подготовке новой программы дисциплины «Основы устройства электроустановок зданий»".
Вместо предоставления документов МЭК и национальных нормативных документов, решения вопроса о финансировании работ Министерством в очередной раз предложено автору обратиться то ли в МАИ, то ли в МЭИ. Поскольку это высшее учебное заведение любезно согласилось оказать автору помощь "… в подготовке новой программы дисциплины …". Программы новой дисциплины можно подготавливать бесконечное число раз. Однако новой дисциплины не будет до тех пор, пока её не разработают на основе международной и национальной нормативной и правовой документации, вопрос о предоставлении которой или о выделении средств на приобретение которой должен быть решён государственными органами управления.
Иными словами, из Минобрнауки была получена очередная отписка, не содержащая ответов по существу поставленных в обращении вопросов. Таким образом, получается, что действия государственных органов управления способствуют тому, что откладываются на неопределённый срок: улучшение подготовки студентов энергетических специальностей, разработка качественной национальной нормативной документации и повышение, на этой основе, безопасности граждан нашей страны.
1. Харечко Ю.В. Анализ состояния национальной нормативной документации на низковольтные электроустановки // Электрика. 2010. № 4.
2. Технический регламент "О требованиях пожарной безопасности". Анализ требований к электрооборудованию и электроустановкам // Электрика. 2009. № 2.
3. Харечко Ю.В. Анализ ответов МЧС России на замечания к Техническому регламенту "О требованиях пожарной безопасности" // Электрика. 2009. № 9.
4. Харечко Ю.В. Об исследованиях в области стандартизации низковольтных электроустановок и низковольтного электрооборудования // Электрика. 2010. № 6.
5. British Standard BS 7671–2008. Requirements for Electrical Installations. IEE Wiring Regulations. Seventeenth Edition. – London: BSI and IEE, 2008.
6. ГОСТ Р 50345–99 (МЭК 60898–95). Аппаратура малогабаритная электрическая. Автоматические выключатели для защиты от сверхтоков бытового и аналогичного назначения. М.: ИПК "Изд-во стандартов", 2000.
7. ГОСТ Р МЭК 60898‑2–2006. Выключатели автоматические для защиты от сверхтоков электроустановок бытового и аналогичного назначения. Ч. 2. Выключатели автоматические для переменного и постоянного тока. М.: Стандартинформ, 2006.
8. International standard IEC 60898‑1. Electrical accessories. Circuit-breakers for overcurrent protection for household and similar installations. Part 1: Circuit-breakers for a. c. operation. Edition 1.2. – Geneva: IEC, 2003‑07.
9. International standard IEC 60898‑2. Circuit-breakers for overcurrent protection for household and similar installations. Part 2: Circuit-breakers for a. c. and d. c. operation. Edition 1.1. – Geneva: IEC, 2003‑07.
10. ГОСТ Р 51326.1–99 (МЭК 61008‑1–96). Выключатели автоматические, управляемые дифференциальным током, бытового и аналогичного назначения без встроенной защиты от сверхтоков. Ч. 1. Общие требования и методы испытаний. М.: ИПК "Изд-во стандартов", 2000.
11. ГОСТ Р 51327.1–99 (МЭК 61009‑1–96). Выключатели автоматические, управляемые дифференциальным током, бытового и аналогичного назначения со встроенной защитой от сверхтоков. Ч. 1. Общие требования и методы испытаний. М.: ИПК "Изд-во стандартов", 2000.
12. International standard IEC 61008‑1. Residual current operated circuit-breakers without integral overcurrent protection for household and similar uses (RCCBs). Part 1: General rules. Edition 3.0. – Geneva: IEC, 2010‑02.
13. International standard IEC 61009‑1. Residual current operated circuit-breakers with integral overcurrent protection for household and similar uses (RCBOs). Part 1: General rules. Edition 3.0. – Geneva: IEC, 2010‑02.
14. ГОСТ Р 50571.1–2009 (МЭК 60364‑1:2005). Электроустановки низковольтные. Ч. 1. Основные положения, оценка общих характеристик, термины и определения. М.: Стандартинформ, 2010.
15. International standard IEC 60364‑1. Low-voltage electrical installations. Part 1: Fundamental principles, assessment of general characteristics, definitions. Fifth edition. – Geneva: IEC, 2005‑11.
16. ГОСТ Р 50571.3–94 (МЭК 364‑4‑41–92). Электроустановки зданий. Ч. 4. Требования по обеспечению безопасности. Защита от поражения электрическим током. М.: Изд-во стандартов, 1995.
17. International standard IEC 60364‑4‑41. Low-voltage electrical installations. Part 4‑41: Protection for safety. Protection against electric shock. Fifth edition. – Geneva: IEC, 2005‑12.
18. Харечко Ю.В. Анализ публикаций о низковольтных электроустановках и низковольтном электрооборудовании // Электрика. 2010. № 5.
[1] Международная электротехническая комиссия постоянно перерабатывает действующие документы, а также разрабатывает новые документы. Средний срок действия документа МЭК около 5 лет. Поэтому специальные дисциплины следует систематически корректировать, отражая в них новые требования и рекомендации к низковольтным электроустановкам и электрооборудованию.
[2] Международные и национальные стандарты можно заказать на сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (www.gost.ru) в интернет-магазине ФГУП «СТАНДАРТИНФОРМ». Привожу цены на некоторые стандарты (по состоянию на 21 марта 2010 г.):
ГОСТ Р 50345 [6], который подготовлен на основе старого стандарта МЭК 60898 1995 г., − 690,3 руб., ГОСТ Р МЭК 60898‑2 [7] − 495,6 руб.; действующие стандарты МЭК 60898‑1 [8] − 11706 руб. и МЭК 60898‑2 [9] − 3658 руб.;
ГОСТ Р 51326.1 [10] и ГОСТ Р 51327.1 [11], которые подготовлены на основе старых стандартов МЭК 61008‑1 и МЭК 61009‑1 1996 г., соответственно − 778,8 и 814,2 руб.; действующие стандарты МЭК 61008‑1 [12] − 9694 руб. и МЭК 61009‑1 [13] − 9877 руб.;
ГОСТ Р 50571.1 [14], который подготовлен на основе стандарта МЭК 60364‑1 2005 г., − 637,2 руб.; действующий стандарт МЭК 60364‑1 [15] − 6767 руб.;
ГОСТ Р 50571.3 [16], который подготовлен на основе старого стандарта МЭК 60364‑4‑41 1992 г., − 566,4 руб.; действующий стандарт МЭК 60364‑4‑41 [17] − 5487 руб.