Харечко Ю.В. , к.т.н., доцент
Технический регламент "О требованиях пожарной безопасности" (далее – ТР), вступивший в силу с 1 мая 2009 г., содержит большое число ошибок и недостатков в требованиях к электрооборудованию и электроустановкам, анализ которых был представлен нами ранее [1]. Информацию об этих ошибках и недостатках 6 ноября 2008 г. автор отправил в адрес Президента России. В конце декабря 2008 г. из МЧС России были получены ответы на замечания, анализ которых приведён ниже.
|
Требования технического регламента |
Замечания автора |
Ответы МЧС России |
|
Статья 22 1. Электрооборудование, применяемое в пожароопасных зонах, классифицируется по степени защиты от проникновения внутрь воды и внешних твердых предметов, обеспечиваемой конструкцией этого электрооборудования. Классификация пожарозащищенного электрооборудования осуществляется в соответствии с таблицами 4 и 5 приложения к настоящему Федеральному закону. 2. Методы определения степени защиты оболочки пожарозащищенного электрооборудования устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности. 3. Маркировка степени защиты оболочки электрооборудования осуществляется при помощи международного знака защиты (IP) и двух цифр, первая из которых означает защиту от попадания твердых предметов, вторая – от проникновения воды. |
Статья 22 установила классификацию пожарозащищённого электрооборудования по степени защиты его оболочки (Код IP) в соответствии с таблицами 4 и 5, а методы определения степени защиты предписала выполнять по нормам пожарной безопасности. Однако степень защиты оболочки представляет собой характеристику любого электрооборудования, а не только пожарозащищённого. Методы её определения изложены в ГОСТ 14254–96 (МЭК 529–89) "Степени защиты, обеспечиваемые оболоч-ками (Код IP) ", который соответствует международному стандарту МЭК 60529. Рассматриваемая статья, таким образом, не содержит информации, позволяющей иден-тифицировать пожарозащищённое электрооборудование и надлежащим образом его классифицировать, так как не указаны специальные характеристики этого электрообо-рудования. Кроме того, не имеет смысла разрабатывать нормы пожарной безопасности по определению степени защиты оболочки, так как они должны соответствовать стандарту МЭК 60529, требования которого содержит ГОСТ 14254. |
В соответствии с Правилами устройства электроустановок (ПУЭ) регламентированы минимальные допустимые степени защиты оболочек различного рода электроустановок, применяемых в пожароопасных зонах, в зависимости от класса пожароопасной зоны. Степени защиты, обеспечиваемые оболочками (код IP), изложены в ГОСТ 14254–96. В настоящее время ГОСТ 14254–96 включен в перечень нормативных документов по пожарной безопасности, поэтому разрабатывать новый национальный стандарт не требуется. |
Процитированные "ответы" МЧС России не содержат ни одного ответа по существу замечаний. Более того, ответы МЧС России противоречат требованиям ТР.
В пункте 3 статьи 4 "Техническое регулирование в области пожарной безопасности" ТР установлено, что "К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила)" (здесь и далее выделено автором). Однако ГОСТ 14254[1] [2] не содержит требований пожарной безопасности. Более того, ТР не только не включил ГОСТ 14254 в перечень нормативных документов по пожарной безопасности, но даже не содержит ссылок на этот стандарт. В то же время, пункт 2 статьи 22 ТР предписывает определять степень защиты оболочки в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, которые не поименованы в ТР и, следовательно, никому не известны.
Правила устройства электроустановок также не подпадают под требования пункта 3 статьи 4 ТР, поскольку они не являются нормативным документом, который называют "сводом правил"[2]. Кроме того, в ТР отсутствуют какие бы то ни было ссылки на требования ПУЭ.
Анализ требований главы 1.1 "Общая часть", главы 1.7 "Заземление и защитные меры электробезопасности", раздела 6 "Электрическое освещение", главы 7.1 "Электроустановки жилых, общественных, административных и бытовых зданий" и главы 7.2 "Электроустановки зрелищных предприятий, клубных учреждений и спортивных сооружений" Правил устройства электроустановок 7-го изд. [4] позволил выявить только один случай установления минимально допустимой степени защиты оболочки, который возможно связан с обеспечением пожарной безопасности. В п. 7.1.28 ПУЭ указано: "ВУ, ВРУ, ГРЩ, как правило, следует устанавливать в электрощитовых помещениях, доступных только для обслуживающего персонала. В районах, подверженных затоплению, они должны устанавливаться выше уровня затопления.
ВУ, ВРУ, ГРЩ могут размещаться в помещениях, выделенных в эксплуатируемых сухих подвалах, при условии, что эти помещения доступны для обслуживающего персонала и отделены от других помещений перегородками с пределом огнестойкости не менее 0,75 ч.
При размещении ВУ, ВРУ, ГРЩ, распределительных пунктов и групповых щитков вне электрощитовых помещений они должны устанавливаться в удобных и доступных для обслуживания местах, в шкафах со степенью защиты оболочки не ниже IP31".
Представленные требования ПУЭ, регламентируя минимальную степень защиты оболочки распределительного устройства, не устанавливают специальных требований к материалам, из которых она выполнена. Таким образом, ПУЭ разрешают и установку ВРУ, выполненного в стальной оболочке, в электрощитовом помещении, и установку ВРУ, выполненного в пластмассовой оболочке, на внутренней стене вестибюля. Однако эти варианты обеспечивают несопоставимые между собой уровни пожарной безопасности. Поэтому ссылку на требования ПУЭ, содержащуюся в ответе МЧС России, нельзя признать убедительной.
В своих ответах МЧС России не дало каких бы то ни было разъяснений или комментариев, относящихся к главному недостатку требований статьи 22 ТР. Требования этой статьи не позволяют надлежащим образом идентифицировать пожарозащищённое электрооборудование и, следовательно, классифицировать его. Более того, требования пункта 1 статьи 22 ТР электрооборудование, оболочка которого имеет степень защиты IP00, классифицируют как пожарозащищённое электрооборудование. Такая степень защиты может указывать на отсутствие оболочки. Поэтому все требования ТР, в которых упомянуто пожарозащищённое электрооборудование, являются неопределёнными, т. е. их нельзя выполнить.
Анализ требований статьи 22 ТР (см. [1]) и ответов МЧС России позволяет сделать следующие выводы:
1. Требования статьи 22 ТР следует изменить таким образом, чтобы они устанавливали классификацию пожарозащищённого электрооборудования, имеющего огнестойкую оболочку, на основании специальных характеристик, например – предела огнестойкости его оболочки. В других статьях ТР следует установить конкретные требования к применению пожарозащищённого электрооборудования в зависимости от условий окружающей среды, в том числе, устанавливающие минимально допустимую степень защиты его оболочек. В ТР должно быть указано, что определение степени защиты оболочки электрооборудования следует выполнять в соответствии с требованиями ГОСТ 14254 или другого национального стандарта, которым его заменят.
2. В статью 2 ТР следует включить термин "пожарозащищённое электрооборудование", который можно определить следующим образом: электрооборудование, оснащённое огнестойкой оболочкой. В этой статье следует также определить термины "огнестойкая оболочка" и "предел огнестойкости оболочки", например так:
огнестойкая оболочка – оболочка, имеющая определённый предел огнестойкости;
предел огнестойкости оболочки – промежуток времени от начала огневого воздействия в условиях стандартных испытаний до наступления одного из нормированных для данной оболочки предельных состояний.
|
Требования технического регламента |
Замечания автора |
Ответы МЧС России |
|
Статья 50 1. Исключение условий образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания должно достигаться одним или несколькими из следующих способов:.. 2) применение в конструкции быстродействующих средств защитного отключения электроустановок и других устройств, приводящих к появлению источников зажигания; … |
В пункте 2) статьи 50 предписано применять устройства, приводящие к появлению источников зажигания, т. е. – поджигать объекты!!! |
Пункт 2 статьи 50 устанавливает требования по исключению источников зажигания не только электрического происхождения, а быстродействующими средствами защитного отключения могут являться различные неэлектрические средства (мембраны, отсекатели, клапаны и т.п.). В тексте статьи слова "приводящих к появлению источников зажигания" относятся не к словам "конструкции быстродействующих средств защитного отключения», а к словам "других устройств". |
Ответ МЧС России разъясняет, что пункт 2) статьи 50 ТР следует читать так: применение других устройств, приводящих к появлению источников зажигания. То есть один из указанных в статье 50 способов исключения образования в горючей среде источников зажигания предусматривает применение устройств, приводящих к появлению источников зажигания. Формулировку пункта 2) статьи 50 следует изменить для исключения указанной ошибки.
|
Требования технического регламента |
Замечания автора |
Ответы МЧС России |
|
Статья 82 … 4. Линии электроснабжения помещений зданий, сооружений и строений должны иметь устройства защитного отключения, предотвращающие возникновение пожара при неисправности электроприемников. Правила установки и параметры устройств защитного отключения должны учитывать требования пожарной безопасности, установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом. 5. Распределительные щиты должны иметь конструкцию, исключающую распространение горения за пределы щита из слаботочного отсека в силовой и наоборот. 6. Разводка кабелей и проводов от поэтажных распределительных щитков до помещений должна осуществляться в каналах из негорючих строительных конструкций или погонажной арматуре, соответствующих требованиям пожарной безопасности. … |
Пункт 4 статьи 82 сформулирован неопределённо. Не понятно о каких "линиях электроснабжения помещений зданий" здесь идёт речь. Почему только эти "линии" должны быть защищены, а другие "линии" в здании можно не защищать? Почему устройства защитного отключения должны предотвращать пожары только при неисправности электроприёмников, а при повреждении кабелей такую защиту можно не выполнять (т. е. – при таких повреждениях пожары разрешены)? О каких устройствах защитного отключения здесь идёт речь? Пункт 5 статьи 82 выполнить нельзя. Выпускаемые оболочки для распределительных щитов, особенно – пластмассовые, не могут препятствовать распространению огня. Если распределительный щит оснастить специальной пожарозащитной оболочкой, то она сможет исключить распространение горения за пределы щита в течение ограниченного промежутка времени. Пункт 6 статьи 82 исключает наиболее безопасный способ выполнения электропроводок, когда кабели прокладывают в штробах каменных стен, полов и потолков и наглухо замуровывают цементными смесями. |
В статье 82 пункт 4 технического регламента указаны линии электроснабжения приемников электроэнергии, которые должны быть защищены от пожароопасных режимов. Аппараты защиты, срабатывающие при неисправности электроприемников, будут защищать и сами линии при возникновении в них неисправностей. Данное положение в настоящее время реализуется практически в любой электрической части проектов зданий. Статья 82 пункт 5. Распределительные щиты в силу своей чрезвычайно высокой пожарной опасности должны изготавливаться из негорючих или слабогорючих материалов, а в необходимых случаях (питание электроприемников систем противопожарной защиты) должны быть огнестойкими (сохранять работоспособность) в условиях пожара. Для пластмассовых щитов должны применяться материалы, не распространяющие горение. Пункт 6 статьи 82 не исключает прокладку кабелей в штробах с последующим их замоноличиванием, так как штроба является каналом в строительной конструкции. Однако, в соответствии с СП 31-110–2003, предпочтение отдается не замоноличенным, а сменяемым электропроводкам. |
Процитированные ответы МЧС России не только не разъясняют требования статьи 82 ТР, а наоборот ещё более запутывают их понимание. В ответе упомянуты "линии электроснабжения приёмников электроэнергии", определение которых отсутствует в ТР и в другой, известной автору, нормативной документации. Эти линии должны, как указано в ответе МЧС России, "быть защищены от пожароопасных режимов". Однако термин "пожароопасный режим" не только не определён в ТР, но даже не использован в его требованиях. Вместо устройств защитного отключения в ответе упомянуты "аппараты защиты", определение которых также отсутствует в ТР и другой национальной нормативной документации. Иными словами, анализируемый ответ МЧС России не содержит разъяснений о том, какие электрические цепи электроустановок следует защищать и какие защитные устройства необходимо для этого использовать.
Утверждение о том, что "данное положение в настоящее время реализуется практически в любой электрической части проектов зданий", не выдерживает критики по двум причинам. Во-первых, действующая национальная нормативная документация, несмотря не все её недостатки, не содержит требований, сформулированных также неопределённо, как требования пункта 4 статьи 82 ТР. Во-вторых, если этих требований вполне достаточно для создания безопасных электроустановок, то пункт 4 следует исключить из статьи 82 ТР, чтобы не вносить неразбериху в национальные нормативные требования к электроустановкам.
Изготовление оболочек распределительных устройств из негорючих или слабогорючих материалов, а также из пластмассы, не распространяющей горение, не является достаточным условием для выполнения требований пункта 5 статьи 82 ТР. Эти требования, как следует из ответа МЧС России, можно выполнить только в том случае, если распределительное устройство будет иметь огнестойкую оболочку, что позволяет ему сохранять работоспособность в условиях пожара. Однако в ТР отсутствуют требования к применению распределительных устройств, имеющих оболочки, которые характеризуются определённым пределом огнестойкости.
Содержащееся в ответе МЧС России утверждение о том, что "штроба является каналом в строительной конструкции", не соответствует действительности. Штробы выполняют перед монтажом электропроводок после завершения общестроительных работ, во время которых формируют каналы в строительных конструкциях. Ссылка на СП 31-110[3] [5], рекомендации которого отдают предпочтение сменяемым электропроводкам, не является убедительной. ТР содержит требования, обязательные к исполнению, а СП 31-110 – рекомендации, которые можно учитывать при проектировании электроустановок жилых и общественных зданий. Кроме того, во многих случаях монтаж сменяемых электропроводок сопровождается гораздо большими затратами по сравнению с выполнением несменяемых электропроводок в штробах, не создавая при этом сколь-нибудь существенных преимуществ. По этой причине в жилых зданиях сменяемыми выполняют электропроводки распределительных электрических цепей, а электропроводки конечных электрических цепей, как правило, выполняют несменяемыми.
Анализ требований статьи 82 ТР и ответов МЧС России позволяет сделать следующие выводы:
1. Требования пункта 4 статьи 82 ТР сформулированы неопределённо, что нельзя признать допустимым для нормативного правового документа, имеющего статус Федерального закона. В этих требованиях следует указать распределительные и конечные электрические цепи различных электроустановок, которые должны быть защищены от конкретных анормальных режимов их оперирования. При этом следует указать электрические цепи, которые запрещено отключать в анормальных режимах по соображениям безопасности. В этой статье необходимо указать виды защитных устройств, которые следует применять для конкретных видов защиты, например, для защиты от перегрузки и короткого замыкания, замыкания на землю, импульсных перенапряжений и других. Для исключения неопределённости в статье 82 ТР должны быть даны ссылки на нормативные документы, требованиям которых соответствуют защитные устройства, например – ГОСТ Р 51326.1 [6], ГОСТ Р 51327.1 [7], ГОСТ Р 50345 [8], ГОСТ Р 50030.2 [9] и другие.
Требования пункта 4 статьи 82 ТР должны быть сформулированы на основе требований, изложенных в стандартах комплекса МЭК 60364 "Низковольтные электрические установки", поскольку Федеральный закон "О техническом регулировании" предусматривает использование международных стандартов в качестве основы для разработки проектов технических регламентов. Использовать для этой цели стандарты комплекса ГОСТ Р 50571 "Электроустановки зданий" нельзя потому, что они представляют собой устаревшие версии примерно половины стандартов комплекса МЭК 60364. В статье 82 ТР должны быть учтены требования других стандартов МЭК, например, стандартов комплексов МЭК 60092 "Электрические установки на судах", МЭК 60519 "Безопасность в электронагревательных установках", МЭК 61892 "Мобильные и неподвижные морские основания. Электрические установки", МЭК 62128 "Применения для железных дорог. Неподвижные установки" и других.
2. Требования пункта 5 статьи 82 ТР нельзя выполнить, поскольку пластмассовые оболочки для распределительных щитов не могут препятствовать распространению огня. Стальные оболочки толщиной 1 мм, широко применяемые в электроустановках зданий, также представляют собой слабую преграду для огня. Поэтому требования пункта 5 в статье 82 ТР следует сформулировать иначе – указать в них случаи, когда следует применять распределительные устройства в огнестойких оболочках с конкретным пределом огнестойкости. Эти требования следует согласовать с новыми требованиями статьи 22 ТР.
3. Требования пункта 6 статьи 82 ТР следует изменить, распространив их на все электропроводки, монтируемые в электроустановках, и предусмотрев в них большее число способов монтажа электропроводок.
|
Требования технического регламента |
Замечания автора |
Ответы МЧС России |
|
Статья 142 1. Электротехническая продукция не должна быть источником зажигания и должна исключать распространение горения за ее пределы. 2. Требования пожарной безопасности к электротехнической продукции устанавливаются исходя из ее конструктивных особенностей и области применения. Электротехническая продукция должна применяться в соответствии с технической документацией, определяющей ее безопасную эксплуатацию. 3. Элементы конструкции, используемые в электротехнической продукции, должны быть стойкими к воздействию пламени, накаленных элементов, электрической дуги, нагреву в контактных соединениях и токопроводящих мостиков. 4. Электротехническая продукция должна быть стойкой к возникновению и распространению горения при аварийных режимах работы (коротком замыкании, перегрузках). 5. Степень защиты оболочки электротехнической продукции от распространения горения за пределы оболочки должна определяться областью применения продукции. 6. Аппараты защиты должны отключать участок электрической цепи от источника электрической энергии при возникновении аварийных режимов работы до возникновения загорания. Статья 143 1. Электрооборудование должно быть стойким к возникновению и распространению горения. … 3. Вероятность возникновения пожара не определяется в случае, если имеется подтверждение соответствия электротехнической продукции требованиям пожарной безопасности по стойкости к воздействию пламени, накаленных элементов, электрической дуги, нагреву в контактных соединениях и токопроводящих мостиков с учетом области применения электротехнической продукции, входящей в состав электрооборудования. … |
Названия статей 142 и 143 эквивалентны – электротехническая продукция представляет собой электрооборудование, а электрооборудование есть электротехническая продукция. Пункт 1 статьи 142 выполнить нельзя. Электротехническая продукция является потенциальным источником зажигания. Она не может исключить распространение горения за ее собственные пределы. Примеры такой продукции – кабели и провода, бытовые электроприборы, особенно с пластмассовой оболочкой, и др. Пункт 1 статьи 143 сформулирован неопределённо. Пункт 2 статьи 142 должен гласить, что требования (в том числе – и пожарной безопасности) к электротехнической продукции устанавливают национальные стандарты на электрооборудование, соответствующие международным стандартам (стандартам МЭК). Пункты 3 и 4 статьи 142 и пункт 3 статьи 143 в общем виде воспроизводят требования национальных стандартов к электротехнической продукции (т. е. – к электрооборудованию), которые соответствуют международным стандартам. В пункте 5 статьи 142 использовано понятие "степень защиты оболочки электротехнической продукции от распространения горения за пределы оболочки", которое не имеет своего определения и не охарактеризовано численными значениями параметров. Требования пункта 6 статьи 142 следует сформулировать более чётко и перенести в статью 82, поскольку они относятся к электроустановкам. |
Термин "электротехническая продукция" используется для обозначения единичных электротехнических изделий различной номенклатуры. Термин "электрооборудование", в соответствии с ГОСТ 18311–80 – это совокупность электротехнических изделий и (или) электротехнических устройств, предназначенных для выполнения заданной работы. Пункт 1 статьи 142. В соответствии с ГОСТ Р МЭК 60695-1- -1–2003 пожар не должен распространиться за пределы оболочки электротехнической продукции в случае возникновения в ней пожара. Пункт 1 статьи 143. Термин "стойкость" является общепринятым понятием и отражен в стандартах. Пункт 2 статьи 142 соответствует Вашему предложению, так как в нем не устанавливаются вид нормативных документов, а указывается, что требования пожарной безопасности для продукции должны учитывать область ее применения. Пункт 5 статьи 142. Степень защиты электротехнической продукции от распространения горения, в соответствии с данным пунктом регламента, определяется областью применения продукции. Правила устройства электроустановок (ПУЭ) определяют область применения электротехнической продукции в зависимости от степени защиты оболочки электротехнических изделий (главы 7.1 и 7.4 ПУЭ). Пункт 6 статьи 142 обращает внимание изготовителей на необходимость обеспечения отключающей способности аппаратов защиты до возникновения загорания. Данное требование распространяется и на электроустановки. Это положение будет учтено при внесении поправок к техническому регламенту. |
Без специальных разъяснений нельзя понять, в чём заключаются те принципиальные отличия между электрооборудованием и электротехнической продукцией, которые обусловили необходимость изложения требований в двух разных статьях ТР. Ответ МЧС России отсылает к ГОСТ 18311 [10], в котором термин "электротехническое изделие" определён следующим образом: "Изделие, предназначенное для производства или преобразования, передачи, распределения или потребления электрической энергии". ГОСТ 18311 определил термин "электрооборудование" так: "Совокупность электротехнических устройств, объединенных общими признаками". Примечание к определению уточняет, что "Признаки объединения в зависимости от задачи могут быть: назначение, например, технологическое; условия применения, например, тропическое; принадлежность к объекту, например, станку, цеху".
Определение термина "электротехническое изделие" из ГОСТ 18311 похоже на определение, которое дано термину "электрическое оборудование" в Международном электротехническом словаре (МЭС)[4]. Однако в МЭС отсутствует определение, хотя бы отдалённо напоминающее определение, которое дано термину "электрооборудование" в ГОСТ 18311.
При разработке проекта ТР следовало ориентироваться на терминологию МЭС, как это предписывает закон "О техническом регулировании", а не на терминологию ГОСТ 18311, который был введён в действие ещё в 1982 г. Даже до вступления в силу указанного закона были разработаны и введены в действие национальные стандарты, соответствующие стандартам МЭК, в которых использована терминология МЭС.
Например, в введённом в действие с 1 января 1995 г. ГОСТ Р 50571.1 [12] термин "электрооборудование" определён следующим образом: "любое оборудование, предназначенное для производства, преобразования, передачи, распределения или потребления электрической энергии, например: машины, трансформаторы, аппараты, измерительные приборы, устройства защиты, кабельная продукция, электроприемники". ГОСТ Р МЭК 61140 [13], введённый в действие с 1 января 2002 г., определил рассматриваемый термин так: "Любое оборудование, предназначенное для производства, преобразования, передачи, аккумулирования, распределения или потребления электрической энергии, например машины, трансформаторы, аппараты, измерительные приборы, устройства защиты, кабельная продукция, бытовые электроприборы (МЭС 826-07- -01)[5]".
Терминология любого нормативного или правового документа, устанавливающего требования к электрооборудованию и электроустановкам, должна соответствовать Международному электротехническому словарю и терминологии, применяемой в стандартах МЭК. В противном случае указанные документы будут иметь низкое качество, которое во многих случаях будет служить непреодолимым препятствием на пути осмысления и корректного выполнения их требований. В тех случаях, когда в нормативных и правовых документах необходимо использовать терминологию, отличающуюся от терминологии МЭС и стандартов МЭК, в разделах "Термины и определения" этих документов следует указывать изменённые наименования и определения терминов, сопровождая их необходимыми пояснениями.
Утверждение, содержащееся в ответе МЧС России, о том, что "В соответствии с ГОСТ Р МЭК 60695-1-1–2003 пожар не должен распространиться за пределы оболочки электротехнической продукции в случае возникновения в ней пожара", не соответствует действительности. ГОСТ Р МЭК 60695-1-1 [15] не содержит такого требования, поскольку он представляет собой национальный стандарт, который устанавливает общие требования к оценке пожарной опасности электротехнических изделий[6] и к проведению испытаний этих изделий на пожарную опасность. В п. 5.3.2 "Испытания на огнестойкость" ГОСТ Р МЭК 60695-1-1, в частности, указано: "При испытаниях проверяют способность изделий или их частей сохранять в течение заданного времени определенные свойства в условиях пожара". Иными словами, процитированные требования косвенно подтверждают тот факт, что какая-то часть электрооборудования, например его оболочка, может препятствовать распространению пожара в течение ограниченного промежутка времени.
Требования пункта 1 статьи 143 ТР остаются неопределёнными даже в том случае, если определить термин "стойкость". Более того, информацию, приведённую в этом пункте ТР, нельзя назвать требованием, поскольку в ней отсутствуют критерии проверки стойкости электрооборудования к возникновению и распространению горения. При такой формулировке можно утверждать, что, с одной стороны, всё электрооборудование является стойким, так как оно сохраняет определённые свойства в условиях пожара в течение 0,1 с, а с другой – всё электрооборудование не является стойким, поскольку оно не сохраняет определённые свойства в условиях пожара в течение одного года.
В пункте 2 статьи 142 ТР упомянуты требования пожарной безопасности, которые устанавливают для электротехнической продукции, но отсутствует информация о нормативных документах, содержащих эти требования. Иными словами, "требования есть, но где они находятся, мы не скажем". Поэтому пункт 2 статьи 142 ТР должен содержать сформулированную в общем виде ссылку на национальные стандарты, устанавливающие требования к электрооборудованию, которые разработаны на основе одноименных стандартов МЭК.
Разъяснение требований, изложенных в пункте 5 статьи 142 ТР, сформулировано в ответе МЧС России также неопределённо, как сами требования ТР. Попытка обосновать эти требования ссылкой на практику применения требований Правил устройства электроустановок представляется мало убедительной. ПУЭ устанавливают минимально допустимые степени защиты оболочек применяемого электрооборудования в зависимости от условий окружающей среды, прежде всего, с целью защиты человека от прикосновения к частям, находящимся под напряжением, а также для защиты электрооборудования от негативного воздействия внешних твёрдых предметов (например – пыли) и воды. Кроме того, следует учитывать, что изложенные в ПУЭ требования к электроустановкам зданий переписаны из стандартов комплекса ГОСТ Р 50571. Изменение требований к электроустановкам зданий производят путём разработки на основе стандартов комплекса МЭК 60364 новых стандартов комплекса ГОСТ Р 50571 и введением их в действие.
Требование пункта 6 статьи 142 ТР не относится к изготовителям защитных устройств, несмотря на противоположное утверждение, содержащееся в ответе МЧС России. Производители обязаны обеспечить соответствие защитных устройств и их характеристик требованиям национальных и международных стандартов на эти изделия. Проектировщики электроустановок, руковод-ствуясь нормативными требованиями к электроустановкам и защитным устройствам, должны согласовывать характеристики защитных устройств и защищаемых ими электрических цепей таким образом, чтобы при возникновении аварийных режимов электрические цепи были отключены до возникновения возгораний. Поэтому рассматриваемые требования следует изменить и перенести в статью 82 ТР.
Анализ требований статей 142 и 143 ТР и ответов МЧС России позволяет сделать вывод, что эти статьи следует объединить. Требования в новой статье ТР должны быть полностью изменены, сформулированы на основе требований стандартов МЭК на электрооборудование и согласованы с новыми требованиями статьи 22 ТР. При необходимости должна быть уточнена терминология.
Заключение. Краткий анализ требований, предъявляемых техническим регламентом "О требованиях пожарной безопасности" к электрооборудованию и электроустановкам, указывает на наличие в них большого числа ошибок и недостатков, из-за которых эти требования нельзя выполнить. Требования, изложенные в статьях 22, 50, 82, 142 и 143 технического регламента, следует полностью изменить. Анализ ответов МЧС России на замечания к требованиям технического регламента, также изобилующий ошибками и недостатками, красноречиво указывает на невозможность выполнения требований технического регламента по причине неопределённости их формулировок. Поэтому до устранения всех ошибок следует приостановить вступление в силу технического регламента, поскольку ни одна электроустановка не может соответствовать его требованиям и, следовательно, не может быть введена в эксплуатацию.
От редакции. Да, выработка Технического регламента – дело нелёгкое, кропотливое. Оно требует проработки мельчайших текстуальных деталей, связанных с однозначным и безусловным обеспечением безопасности обученного обслуживающего персонала и необученных бытовых владельцев электропотребляющего оборудования.
1. Харечко Ю. В. Анализ требований Технического регламента "О требованиях пожарной безопасности" к электрооборудованию и электроустановкам // Электрика. 2009. № 2.
2. ГОСТ 14254–96 (МЭК 529–89). Степени защиты, обеспечиваемые оболочками (Код IP). М.: ИПК "Изд-во стандартов", 1997.
3. International standard IEC 60529. Degrees of protection provided by enclosures (IP Code). Edition 2.1. – Geneva: IEC, 2001-02.
4. Правила устройства электроустановок. Раздел 1. Общие правила. Гл. 1.1: Общая часть; гл. 1.2: Электроснабжение и электрические сети; гл. 1.7: Заземление и защитные меры электробезопасности; гл. 1.9: Изоляция электроустановок. Раздел 6. Электрическое освещение. Раздел 7. Электрооборудование специальных установок. Гл. 7.1: Электроустановки жилых, общественных, административных и бытовых зданий; гл. 7.2: Электроустановки зрелищных предприятий, клубных учреждений и спортивных сооружений; гл. 7.5: Электротермические установки; гл. 7.6: Электросварочные установки; гл. 7.10: Электролизные установки и установки гальванических покрытий. 7-е изд. М.: ЗАО "Энергосервис", 2002.
5. Свод правил по проектированию и строительству. Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий. СП 31-110–2003. М.: Госстрой России, ФГУП ЦПП, 2004.
6. ГОСТ Р 51326.1–99 (МЭК 61008-1–96). Выключатели автоматические, управляемые дифференциальным током, бытового и аналогичного назначения без встроенной защиты от сверхтоков. Ч. 1. Общие требования и методы испытаний. М.: ИПК "Изд-во стандартов", 2000.
7. ГОСТ Р 51327.1–99 (МЭК 61009-1–96). Выключатели автоматические, управляемые дифференциальным током, бытового и аналогичного назначения со встроенной защитой от сверхтоков. Ч. 1. Общие требования и методы испытаний. М.: ИПК "Изд-во стандартов", 2000.
8. ГОСТ Р 50345–99 (МЭК 60898–95). Аппаратура малогабаритная электрическая. Автоматические выключатели для защиты от сверхтоков бытового и аналогичного назначения. М.: ИПК "Изд-во стандартов", 2000.
9. ГОСТ Р 50030.2–99 (МЭК 60947-2–98). Аппаратура распределения и управления низковольтная. Ч. 2. Автоматические выключатели. М.: ИПК "Изд-во стандартов", 2000.
10. ГОСТ 18311–80. Изделия электротехнические. Термины и
определения основных понятий. М.:
ИПК "Изд-во стандартов", 2004.
11. International standard IEC 60050-826. International Electrotechnical Vocabulary. Part 826: Electrical
installations. Second edition. – Geneva: IEC, 2004-08.
12. ГОСТ Р 50571.1–93 (МЭК 364-1–72, МЭК 364-2–70). Электроустановки зданий. Основные положения. М.: "Изд-во стандартов", 1993.
13. ГОСТ Р МЭК 61140–2000.
Защита от поражения электрическим током. Общие положения по безопасности,
обеспечиваемой электрооборудованием и электроустановками в их взаимосвязи. М.: ИПК "Изд-во стандартов",
2001.
14. Publication 50(826). International Electrotechnical Vocabulary. Chapter 826: Electrical installations of buildings. First edition. – Geneva: IEC, 1982.
15. ГОСТ Р МЭК 60695-1-1–2003. Испытания на пожарную опасность. Ч. 1-1. Руководство по оценке пожарной опасности электротехнических изделий. Основные положения. М: ИПК "Изд-во стандартов", 2003.
[1] ГОСТ 14254 разработан на основе стандарта МЭК 60529 1989 г. В 1999 г. Международной электротехнической комиссией была принята поправка к стандарту МЭК 60529 1989 г. В 2001 г. МЭК опубликовала стандарт МЭК 60529 [3], который представляет собой стандарт МЭК 60529 1989 г. с поправкой 1999 г. Стандарт МЭК 60529 устанавливает классификацию степеней защиты, обеспечиваемой оболочками, для электрооборудования с номинальным напряжением до 72,5 кВ.
[2] Имеется ввиду нормативный документ, предусмотренный статьей 13 "Документы в области стандартизации» Федерального закона "О техническом регулировании".
[3] Свод правил СП 31-110 одобрен и рекомендован к применению в качестве нормативного документа Системы нормативных документов в строительстве постановлением Госстроя России от 26 октября 2003 г. № 194 взамен ВСН 59-88 "Электрооборудование жилых и общественных зданий. Нормы проектирования". СП 31-110 содержит рекомендации по проектированию и монтажу электроустановок жилых и общественных зданий.
[4] В стандарте МЭК 60050-826 "Международный электротехнический словарь. Часть 826. Электрические установки" [11] термин "электрическое оборудование" ("electric equipment") определён следующим образом: изделие, используемое для таких целей, как производство, преобразование, передача, распределение или потребление электрической энергии такое, как электрические машины, трансформаторы, коммутационная аппаратура и аппаратура управления, измерительные приборы, защитные устройства, электропроводки, электроприемники (item used for such purposes as generation, conversion, transmission, distribution or utilization of electric energy, such as electric machines, transformers, switchgear and controlgear, measuring instruments, protective devices, wiring systems, current-using equipment). 22 сентября 2008 г. на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (www.gost.ru) опубликовано уведомление о том, что на основе стандарта МЭК 60050-826 разработан проекта национального стандарта, определяющего терминологию для электроустановок.
[5] Здесь указан номер пункта ранее действовавшего стандарта МЭК 60050-826 "Международный электротехнический словарь. Глава 826. Электрические установки зданий" 1982 г. [14], в котором определён термин "электрическое оборудование".
[6] Под электротехническим изделием в стандарте понимают электротехническое и электронное изделие, его составные части, комплектующие элементы и материалы.